14022 / 53.6% Yes votes ...... 12134 / 46.4% No votes

See Also: Index of all Measures

If approved, Measure D would update Article XXV of the Stockton City Charter. Except to the extent that it conflicts with superior federal and state law, the City Charter represents the supreme law of the City. Accordingly, City rules and regulations, and collective bargaining agreements must agree with the Charter.

Article XXV of the Charter was enacted by the voters in 1935, to establish the Civil Service System and to place employees of the Police and Fire Department into the Civil Service. Article XXV sets forth detailed provisions governing all aspects of the Civil Service. The City established the Charter Ad Hoc Review Committee to evaluate Article XXV in light of current personnel practices, and to recommend revisions.

The City Council has approved for the voters' consideration the first phase of those revisions, which consists of the deletion of provisions that the Committee has deemed outdated. Generally, if these Charter provisions are deleted, then other existing Charter provisions, City rules and regulations, collective bargaining agreements, or state or federal law would govern.

The proposed amendments, which apply only to Police and Fire Department employees, are as follows:

· Delete section 2504, which placed police and fire employees who were working for the City of Stockton into the Classified Service when the Civil Service Act was adopted in 1935. This provision is no longer needed because its purpose has been served.

· Delete section 2505, which sets forth the general process to apply for employment with the City. Under Charter section 2503, the Civil Service Commission has developed specific rules governing the application process for each class of employee. These rules incorporate the fundamental principles of the merit system, by requiring open, competitive examinations.

· Delete section 2506, which requires that employees who have been laid off, taken a leave of absence, or resigned be placed on a reemployment list in order to return to work. If deleted, Civil Service Rules governing reemployment would apply. In addition, reemployment rights may be defined through collective bargaining.

· Delete section 2511, governing leave without pay and the filling of vacancies created by employees on leave. Leave policies have been established by Civil Service Rules and collective bargaining agreements; in addition, Civil Service Rules provide the method for filling vacancies resulting from employees on leave.

· Delete section 2512, which governs temporary appointments. The Civil Service Rules and other Charter provisions, including sections 1606 and 1703, address temporary employment.

· Delete section 2526, governing sick leave, because sick leave usage is governed by Workers' Compensation law, the Family Medical Leave Act, and other federal and state laws. Sick leave usage is also a subject of collective bargaining.

· Delete sections 2529 and 2530, specifying the vacation time to which Police employees are entitled. Vacation time is a subject of collective bargaining.

· Delete section 2532, which prohibits employees from engaging in any other profession, trade, calling or business. State conflict-of-interest law addresses outside employment.

The above statement is an Impartial Analysis of Measure D, if you desire a copy of Measure D, please call the Stockton City Clerk's office at (209) 937-8459, and a copy will be mailed at no cost to you.

ANÁLISIS IMPARCIAL DE LA MEDIDA D Preparado por el Abogado de la Ciudad

Si fuera aprobada, la Medida D actualizaría el Artículo XXV de la Escritura de Constitución de Stockton. Salvo en la medida en que esté en conflicto con las leyes superiores federales y estatales, la Escritura de Constitución de la Ciudad representa la ley suprema de la Ciudad. Por lo tanto, las reglas y los reglamentos de la Ciudad, y los convenios colectivos tienen que estar de conformidad con la Escritura.

El Artículo XXV de la Escritura de constitución fue promulgado por los electores en 1935, para establecer un sistema de administración pública a fin de situar a los empleados de los departamentos de policía y de bomberos bajo la Administración Pública. El Artículo antes citado establece los detalles de las disposiciones que rigen todos los aspectos de la Administración Pública. La Ciudad estableció el Comité Ad Hoc sobre la Escritura de Constitución para analizar el Artículo XXV en vista de las normas de personal vigentes, y para recomendar modificaciones.

El Concejo de la Ciudad ha aprobado para la consideración de los electores, la primera fase de esas modificaciones, fase que consiste en eliminar las disposiciones que el comité estime no actualisadas. Por lo regular, si se eliminan estas disposiciones de la Escritura, las demás disposiciones vigentes de la Escritura de Constitución, las reglas y los reglamentos de la Ciudad, los convenios colectivos ó la ley federal ó estatal serían de aplicación.

Las propuestas reformas, que se aplican exclusivamente a los empleados de la Policía y de los Bomberos son las siguientes:

· Eliminar la sección 2504, sección que cuando se aprobó la Ley de la Administración Pública en 1935, situó bajo la administración pública a los empleados de la policía y de los bomberos que trabajaban para la Ciudad de Stockton.

· Eliminar la sección 2505, la cual establece el proceso general que se sigue para solicitar empleo con la ciudad. Bajo la sección 2503 de la escritura de Constitución, la Comisión de la Administración Pública ha desarrollado reglas específicas que rigen, para cada clase de empleados, el proceso para presentar una solicitud de trabajo. Estas reglas incorporan los principios fundamentales del sistema de ascenso por mérito, ya que requieren un sistema de competencia mediante exámenes abiertos.

· Eliminar la sección 2506, la cual requiere que se coloquen a los empleados que hayan sido desocupados, que hayan tomado un periodo de descanso en el empleo, ó que hayan renunciado, ser colocados en una lista de reempleo para que puedan volver al trabajo. Si se elimina, las reglas de la Administración Pública que rigen el reempleo serían de aplicación. Además, los derechos del reempleo pueden ser definidos en el proceso del convenio colectivo.

· Eliminar la sección 2511, la cual rige la licencia sin sueldo y el proceso para cubrir vacantes que surgen debido a los empleados que tomen un periodo de descanso del trabajo. Las normas de licencias laborales han sido establecidas por las reglas de la Administración Pública y por los convenios colectivos; además, las reglas de la Administración Pública disponen el método para llenar las vacantes que surgen de los empleados que estén en períodos de descanso.

· Eliminar la sección 2512, la cual rige los nombramientos provisionales. Las reglas de la Administración Pública y las demás disposiciones de la Escritura de Constitución, incluyendo las secciones 1606 y 1703, contienen las disposiciones relacionadas con el empleo provisional.

· Eliminar la sección 2526 que rige las licencias por enfermedad, ya que el uso de ese tipo de licencias está regido por la ley de Compensación para el Trabajador, por la Ley sobre Licencias por Enfermedad Familiar, y por otras leyes federales y estatales. El uso de esta licencia también es materia de los convenios colectivos.

· Eliminar las secciones 2529 y 2530, secciones que especifican el tiempo de vacaciones que los empleados de la policía tienen derecho a disfrutar. Este tema lo cubren los convenios colectivos.

· Eliminar la sección 2532, la cual prohíbe que los empleados se dediquen a cualquier otra profesión, oficio, vocación ó actividad comercial. Las leyes Estatales sobre conflictos de interés hablan del empleo fuera del lugar de trabajo.

La anterior declaración es un Análisis Imparcial de la Medida D, si desea una copia de la Medida D, favor de llamar a las oficinas del Secretario de la Ciudad de Stockton, al (209) 937-8459, y se le enviará una copia gratis por correo.

Article XXV of the City Charter, known as the Civil Service Act, was written in 1935; and, since that time, has not been significantly amended to keep pace with City growth and expansion. Consequently, many of the provisions of the Act are no longer applicable. With the inception of collective bargaining, federal and state laws have been adopted to regulate wages, hours, benefits, and terms and conditions of employment. The Act, originally designed to be administered by the Civil Service Commission, is so obsolete that many of its provisions have been shifted to the collective bargaining table and are no longer applicable to the Classified Service established by the Act.

The Civil Service Commission reviewed each section of article XXV for relevancy to today's Classified Service and recommended that those provisions that are absolutely irrelevant, unenforceable, or preempted, that have no force or effect, and that will not adversely impact the operation of the Classified Service or any unit agreement be deleted from the Act.

A vote in favor of Measure D will clean up the obsolete and/or superseded provisions of the Civil Service Act and will not have an adverse effect on any current or future employee of the City of Stockton.

The Civil Service Commission recommends a "Yes" vote on Measure D.

Submitted by:

Civil Service Commission of the City of Stockton

/s/ Eddie Brown Jr., Vice Chair /s/ Richard A. Gohlke, Commissioner /s/ Matthew E. Wetstein, Commissioner

ARGUMENTO A FAVOR DE LA MEDIDA D

El Artículo XXV de la Escritura de Constitución de la Ciudad, conocido como la Ley de Administración Pública, fue redactado en 1935; y, desde entonces, no ha sido reformado de manera sustancial, para estar al día con el crecimiento y la expansión de la Ciudad. Por lo tanto, muchas de las disposiciones de la Ley ya no son aplicables. Con el inicio de los convenios colectivos, las leyes federales y estatales han sido adoptadas para regular los salarios, los horarios, las prestaciones, y los términos y las condiciones del empleo. La Ley, concebida en su origen para estar bajo el cargo de la Comisión de Administración Pública, no están actualisados que muchas de sus disposiciones han sido encomendadas a las mesas de negociaciones de los convenios colectivos, y no se aplican ya al Servicio Clasificado establecido por la misma Ley.

La Comisión de la Administración Pública revisó cada una de las secciones del artículo XXV para determinar si son pertinentes al Servicio Clasificado de hoy en día. En consecuencia, recomendó que se eliminara de la Ley, toda disposición que no tuviera aplicación alguna, que no pudiera cumplirse ó que hubiera sido sustituida, que no tuviera vigor ó consecuencia, y que no impactara desfavorablemente las operaciones del Servicio Clasificado, ni tampoco convenio colectivo alguno de ninguna unidad.

Un voto a favor de la Medida D eliminará las disposiciones no actualisadas ó sustituirá los segmentos de la Ley de la Administración Pública y no tuviera una consecuencia adversa sobre ningún empleado actual ó futuro de la Ciudad de Stockton.

La Comisión de la Administración Pública recomienda un voto de "Sí" sobre la Medida D.

Sometido por:

La Comisión de Administración Pública de la Ciudad de Stockton

/f/ Eddie Brown, Jr., Vicepresidente /f/ Richard A. Gohlke, Comisionado /f/ Matthew E. Wetstein, Comisionado

(No arguments against Measure D were submitted)